Наши юбиляры: Двадцать пять лет спустя

В этом году социальная служба России отмечает своё 25-летие. 9 сентября наши социальные работники собирались на юбилейное праздничное мероприятие, а накануне мы встретились с председателем комитета по социальным вопросам Юрием Николаевичем Зеховым, который рассказал об организации системы социальной защиты населения в Валдайском районе.

— Юрий Николаевич, как Вы считаете, почему именно с начала 90-х годов начались реформы и преобразования в социальном обеспечении, чем это вызвано?

— Началом формирования новой российской модели социальной работы стал 1991 год — год перехода от системы социального обеспечения к более широкому понятию — социальная защита. Такая необходимость возникла в период перехода государства от плановой экономики к рыночной. В социальной сфере возникают серьёзные проблемы, наблюдается явное обнищание определённых слоёв населения. Именно тогда система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свою основную функцию — помогать и поддерживать всех, кто оказался в непростой жизненной ситуации. Государство, стремясь минимизировать негативные последствия перехода к рыночной экономике, берётся за разработку и внедрение системы социальной защиты различных групп населения.

— Понятно, в масштабах страны в этой сфере начались реформы, а что происходило в нашем районе?

— Решением районного Совета народных депутатов от 13 сентября 1991 года при райисполкоме создаётся отдел по государственной, семейной, демографической и молодёжной политике, заведующей которым утверждается Тамара Семёновна Ляпко, но буквально через два месяца происходит его реорганизация. Появляются два отдела: социального обеспечения (заведующая Н. А. Бойцова) и социальной помощи семье и детству (заведующая Т. С. Ляпко). Преобразования в органах управления этой сферой были и в дальнейшем, так требовали время и наработанный опыт.

В 1993–1994 годах в районе, кроме двух действующих психоневрологических интернатов «Приозёрный» и «Добывалово», появляются муниципальные учреждения нового типа социальной помощи различным категориям граждан: «Центр социального обслуживания», «Центр семьи и детства», приют для детей. Перечень профессий в Российской Федерации дополняется тремя новыми специальностями: социальный педагог, социальный работник, специалист по социальной работе. В 2006 году в Ивантееве открывается дом-интернат для престарелых людей. И на этом реформирование службы не заканчивается. Из муниципальных социальные учреждения переводятся в государственные, а в феврале 2015 года все вновь созданные организации объединяются в единый «Комплексный центр социального обслуживания населения» с общим числом сотрудников 117 человек.

— Наверное, за прошедшее время менялись и формы предоставления социальной поддержки, и льготные категории населения?

— После периода организации и становления новой системы социальной защиты принимается целый ряд федеральных законов, определяющих меры социальной поддержки конкретным группам населения, появились так называемые «льготники»: 1991 год — закон о льготах чернобыльцам, 1995 год — закон о ветеранах, закон о социальной защите инвалидов и ряд других. Государство стало давать социальные гарантии тем, кто в них нуждается, а реализация законов легла в основном на органы социальной защиты.

С 1 января 2005 года федеральным законом №122-ФЗ были внесены большие изменения в льготное законодательство, а продолжилось реформирование системы льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в апреле 2010 года. Сегодня все эти льготы переведены из натуральной формы оплаты (предприятиям-поставщикам, управляющим компаниям) в денежный эквивалент, и рассчитываются они индивидуально для каждого получателя. Комитет по социальным вопросам вместе с Пенсионным фондом сформировали федеральный и региональный реестры льготников. Их насчитывается в районе 6695 человек. Они своевременно и в полном объёме получают денежные выплаты, пособия и компенсации. Для нас это были очень трудные в их практическом исполнении реформы, и до сих пор эта работа продолжается.

— А с кем сотрудничает комитет, кто ваши партнёры?

— В настоящее время задачи социальной защиты населения выполняет комитет, в штате которого состоят десять сотрудников, включая руководителя. Комитет осуществляет 27 государственных полномочий. Мы тесно работаем с многофункциональным центром, который осуществляет сбор необходимых документов, управлением ПФР в Валдайском районе, учреждениями социального обслуживания, образования и культуры, районными общественными организациями — советом ветеранов, обществом инвалидов. Хочу высказать всем слова благодарности, а своих коллег — социальных работников и ветеранов службы — поздравить с юбилейной датой. В нашей системе работают действительно неравнодушные люди, отлично знающие и любящие своё дело. Всем желаю здоровья, счастья и успехов в работе по защите социальных прав жителей района.

Беседовала В. Юн
Фото автора